欧洲近现代的地方管理体系，与神洲王朝时代有着很大的区别。

神罗这些自由城市是这种差异的最直观体现。

大明的城市和乡村属于同一个管理体系，城池通常是整片区域的核心，是政治和经济以及文化中心。

郊区则为城池供应基本生活资料。

郊区的农民也会进城买卖东西，郊区的事务也受住在城中的州县官员管辖，城区的商人和工匠也会在城外买田置地。

郊区和城区不是完全对立的两个世界。

郊区和城区也都属于同一个管理者，所有的管理者也都属于同一个统治者。

皇帝是所有人和事无可争议的最终裁决者。

对于大明人而言，这是理所当然的现实，说起来全都是废话，但欧洲大部分地区都不是这样的。

欧洲特别是神罗的城市和乡村，通常属于两套截然不同的管理体系。

城市就是城市，乡村就是乡村。

城市生活着商人丶工匠丶冒险者等各种形式的自由民，乡村生活着封建领主和他的农奴们。

城市和乡村是截然不同的两个世界。

城市也并不是一整片区域的中心，而是独立于周边所有区域的一个孤立机构。

城市周围的乡村地区，并不是属于城市的待开发「郊区」。

乡村的真正中心是那些领主的城堡。

通常情况下，封建领主们直接统治的地方，仅限于他的城堡周围的庄园。

城市通常是自治的，规模越大的城市自治程度越高。

中世纪农村逃亡的农奴，也就是原始概念上的冒险者，通常就是以逃到自治城市之中为目标。

寻求自治城市行会和市政厅的庇护，成为城市的自由民，避免被领主抓回去。

以至于领主有时候会率军抢劫名义上属于自己的城市。

领主的权力在大城市中是通常是受限制的，哪怕这个城市的所有权明确属于对应的领主。

城市管理人员通常不是领主任命的官员，而是各种行会和市民代表组成的市政厅，组织形式通常具有一定的民主性质。

倒不是封建领主不想直接管理自己辖区内的城市，而是由于种种社会原因不得不做出的退让。

欧洲特别是神罗地区，这里一个人或者一个地方，实际上有三个统治者。

本地土地的领主丶整个国家的君主丶遍布神罗的教会。

当一个地方由于交通便利，逐渐形成了一定规模的工商业聚集区，也会形成各种形式的行业协会。

当地的领主会直接管辖并收取税金，但商人天然拥有逃避管辖的倾向。

恰好神罗的三头统治方式给了商人机会。

城市商人协会可以联络教会或者国王，愿意用直接向国王或者教会缴纳税金的条件，来换取整个城市区域的自治权。

国王和教会也很难直接统治遥远的城市，但是不妨碍他们想尽办法获得这个遥远城市的税金。

理所当然的选项是为当地的领主更换封地，把城市土地变成自己的。

如果国王和教会的计划成功了，那对应的城市自然就变成了王国或者教会自由城市。

如果当地领主不甘心，可以主动跟城市商人协会协商，主动给商人自治权，规避国王和教会插手。

久而久之，神罗的很多城市变成了各种形式的自由城市。

虽然在进入近代之后，自由城市的形式开始衰退，在拿破仑战争之后，大量自由城市被吞并。

但这种吞并通常只是改变了所有权，而不会完全改变自由城市的自治状态。

只是因为神罗没了，教会的力量被摧毁了，属于教会和帝国的自由城市，大部分都变成了属于各地君主的自由城市。

不能在三头之下反覆横跳了，自治程度自然会略微降低，但是自治已经形成了传统。

君主们也不知道怎麽改变城市的治理方式。

在这种环境下，汉堡和不莱梅一直坚持到了现代，以单个城市的身份成了德国的一级行政区，是西方概念上的直辖市。

这种自治城市在欧洲西部的其他地区也有所体现，而且痕迹一直残留到了现代社会。

英国和美国的「city」概念本质上就是自治城市。

纽约都市区，是包括狭义的纽约曼哈顿在内，几个工商业最为发达的县区，他们自行签约组成的自治城市联盟。

至于纽约周围的乡村县域，与纽约都市区没有什麽关系，那是归纽约州管理的地方。

那个拥有几千万人口的纽约城也不是纽约州的首府，纽约州首府是奥尔巴尼，当地居民只有不到十万人。

美国很多州的首府在很不起眼的小城镇，很多普通人根本不知道自己州的首府在哪里。

因为美国各个州的首府，与欧洲古代相对应的机构不是那些大城市，而是君主和封建领主们的庄园和城堡。

中国现代的地级市也不是欧洲的city，而是明清的府借尸还魂后的产物。

现在朱简烜将汉堡和不莱梅交给一个本地的国王直接统治，还要把它们作为中心承担周围乡村地区的管辖职责。

这就是直接把大明的府州县体系套在汉诺瓦了。

这就不是简单的领地范围调整了，而是要直接颠覆当地的行政管理体系。

所以威尔斯亲王担心，不莱梅丶汉堡等自由城市的市政厅丶协会丶商人丶市民们等未必能适应。

但是威尔斯亲王马上就意识到，就算是这种管辖方式可能会导致问题，那这些地方也已经是自己女儿和女婿的封地了。

就算是未来朱靖坚和夏洛特两夫妻控制不了城市，也能作为不干涉城市事务的领主继续收取正常税金。

除非两个城市闹得太厉害，除非他们能够从神罗自由城市变成大明皇帝的自由城市。

否则自己的女儿和女婿，乃至于英国无论如何都是不亏的。

如果自己现在主动表示担忧，专门为大明介绍双方行政区划的差异，可能会导致大明皇帝收回成命。

反正先把所有权拿到再说，问题是以后的。

仪式正式结束后，朱靖坚和未婚妻在哈德伦大明城住了几天，熟悉和了解双方未来的统治中心的情况。

然后就和自己的几个哥哥一起，前往德意志地区的重要港口城市汉堡参观。

大明德意志地区的主力军此时也驻扎在汉堡。

就在朱靖坚赶往汉堡的路上，威尔斯亲王担心的事情已经发生了。

朱靖坚的册封仪式举行的同时，朱靖坚封地内的大明占领军也都收到了通知。

占领军立刻在城市和乡村张贴告示，将这个消息通知当地人。

汉堡和不莱梅原有市政厅的代表，立刻就去拜见大明占领军的将领，要求与大明协商城市地位问题。

拿破仑占领这些地方的时候，没有改变城市的地位，只是要求他们按照原有标准交税。

拿破仑的改革主要集中在乡村，对汉堡这种大城市的改造微乎其微。

这些大城市的自治制度本来就契合革命的思想。

汉堡和不莱梅都是高度商业化的自治城市，城市的居民都是自由民，也不以农业为生。

大明占领军来了之后，也暂时没有改变原有的秩序。

只是将加入了军事管制，用大明军队接管了原有城市的警察系统。

原有的市政厅和城市的居民，也暂时接受了这种关系，等待着最终的处置。

现在大明朝廷的决定来了，大明占领军自然准备理所当然的执行。

但是当地的市政厅丶行会丶商人丶市民们却不想接受。

(本章完)